2007年是贯彻落实科学发展观，深入推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是北京奥运筹备工作的决战之年。根据区委、区政府和北京市民政局的部署，全区民政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市、区有关会议精神，以科学发展观统领全局，以构建和谐社会为主题，以维护好、实现好、发展好最广大人民群众，特别是最需要帮助的困难群众的根本利益为首要任务，紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，突出重点，统筹全局，克服困难，扎实工作，推进各项民政事业又好又快的发展，为构建和谐大兴和建设社会主义新农村做出新的重要贡献，以一流的工作成绩迎接党的十七大和第十一次北京市民政会议的胜利召开。

　　根据上述总体思路，2007年全区民政工作的重点是：

　　一、完善和规范城乡社会救助体系，提高综合救助水平。

　　按照《大兴区关于推进社会救助体系建设的意见》的要求，建立健全“政府主导、统筹协调、部门联动、分类实施”的管理体制和工作运行机制，规范社会救助申请受理程序，完善分类管理办法，加强各类救助制度的有效衔接，努力提高社会救助工作的科学化、规范化水平，进一步增强城乡社会救助的综合能力和实效，维护好、实现好、发展好各类困难群众的根本利益。深入贯彻落实《农村五保供养条例》，以实施“霞光计划”为契机，积极推行集中供养，建立供养标准科学增长机制，提高五保老人的生活质量和水平。加大农村特困户危房改造力度，全面落实2007年度危房改造计划。进一步规范临时救助范围、程序和标准，及时解决低收入人群突发性、临时性困难。建立灾民救助应急响应机制，规划社区应急避难场所，积极推进社区减灾、防灾，提高突发公共危机应急反应和紧急救助能力。大力兴建“爱心家园”，积极组织开展主题捐赠和经常性社会捐助活动，提高社会捐助救灾、济困效应。广泛宣传慈善理念，提高社会慈善意识，积极培育发展各类慈善组织，推动大兴慈善事业有一个新的发展。深入做好流浪乞讨人员救助管理和征地超转、地退人员的服务管理工作，维护社会和谐稳定。

　　二、加强基层社会管理和公共服务，促进和谐社区、和谐村镇建设。

　　继续开展以 “特色社区” 建设为基础的 “和谐社区” 示范单位的创建评选活动，进一步深化社区管理体制改革，全面推进社区建设，建立健全新型社区管理和服务体制，努力把社区建设成文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治的和谐社区。解决21个社区居委会办公用房，加快完善社区基础设施落实步伐，充分发挥社区组织和居民在社区建设中的积极作用，积极培育发展社区志愿者组织，广泛开展群众性自助和互助服务，大力推进社区公共服务体系建设。完善区、街、社区三级社区服务中心（站）的服务功能，充分利用社区服务信息网络平台和96156服务热线，大力发展社区服务业，满足居民服务需求。按照统筹城乡发展的要求，积极开展农村社区建设试点工作的理论调研，探索建立推进农村社区建设的工作机制和方法，增强农村社区功能，提高农村基层服务管理水平，推进社会主义新农村建设，认真贯彻执行《村委会组织法》和相关规定，做好全区第七届村委会选举及新当选人员的培训工作，深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动，为社会主义新农村建设服好务。

　　三、大力推进社会福利事业快速、健康发展。

　　坚持政府主导和社会参与，形成共同推动事业发展的整体合力，鼓励、扶持社会力量兴办社会福利事业，规范“公办民营”运营机制，推广居家养老服务，深入开展养老服务社会化示范活动，加快社会福利事业发展步伐。贯彻落实民政部《社会福利机构基本规范》和北京市养老服务各项地方标准，开展养老服务机构服务质量星级评定，提高社会福利机构服务管理专业水平。健全“明天计划”长效机制，继续做好“资助低保家庭残疾儿童手术康复”工作，进一步规范孤残儿童家庭寄养工作。

　　加大社会福利企业审批和监管力度，积极推进福利企业改革改制和结构调整，规范内部管理，增强企业活力，保障残疾职工的合法权益，促进福利企业稳定发展。加强规范管理和安全运行，扩大彩票销售规模，确保彩票发行有新发展。

　　四、落实优抚政策，推进安置改革，提高优抚安置服务保障水平。

　　深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，加大军地相互支持与合作的力度，扩大双拥工作的社会基础和群众基础，积极为驻区部队排忧解难；全面做好新一轮双拥模范城（县）检查评比准备工作，争取蝉联“全国双拥模范城（县）”三连冠。认真落实《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》，制定出台大兴区相关实施细则。按照市的政策规定，及时做好优抚对象抚恤补助和“三属”定期抚恤金调整工作，完成农村优抚对象危房翻建年度计划，落实一至六级残疾军人医疗保障办法，进一步解决农村优抚对象住房困难，提高优抚对象的医疗保障水平。

　　加强退役军人就业指导和服务，加大退役士兵职业技能培训力度，提高就业竞争能力，基本建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体，鼓励自谋职业，奖励自联就业相结合的退役士兵安置制度，全面完成2007年度复退军人接收安置任务。

　　贯彻落实《军队离休退休干部服务管理办法》，积极探索军休服务管理社会化的新途径，深入开展军休社区建设，提高军休服务管理水平，落实好军休干部的政治、生活待遇。

　　五、推进依法管理和文明服务，提高社会行政事务管理水平。

　　认真贯彻新的《社会团体登记管理条例》，做好宣传落实工作。坚持培育发展与管理监督并重，将民办非企业单位作为培育发展的战略重点，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。在登记管理中为行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织和慈善公益性民间组织的发展简化程序，提供便利服务。进一步加强民间组织内部建设，完善年度检查制度、评估制度、信息发布制度、财产管理制度和内部治理结构。积极推进民间组织自律诚信建设，鼓励支持民间组织为社会主义新农村建设服务。加大对非法民间组织和民间组织违法活动的查处力度，维护大兴乃至首都的安全稳定，促进社会和谐发展。

　　加强婚姻登记队伍建设，加大教育培训力度，强化窗口服务意识，优化服务环境，完善信息管理系统，保证婚姻登记合法、规范、便民，全区婚姻收养登记执法合格率100%，群众满意率100%，争创首都文明行业。

　　贯彻新的《殡葬管理条例》，深化殡葬改革，加大综合执法力度，全区火化率100%。加强行业监管和行风建设，维护殡葬服务市场秩序，树立殡葬服务行业良好形象。健全安全稳定工作长效机制，顺利完成重大社会公共突发事件丧事处理活动及清明节群众扫墓接待工作。

　　积极配合上级主管部门，认真做好与河北省毗邻县勘界后的第一次联检工作，巩固勘界成果。结合大兴新城建设总体规划，深入开展专题调研，为推进行政区划改革创新当好政府的参谋助手。

　　贯彻落实北京市《关于进一步加强见义勇为权益保护工作的意见》，发挥大兴区见义勇为权益保护工作领导小组的作用，加强对见义勇为的确认、奖励和保护的规范管理及执法培训，加大见义勇为英雄人物和先进事迹宣传力度，大力弘扬社会正气，为构建和谐大兴营造良好社会环境。

　　六、加强基础建设，增强推动工作、创新发展的能力。

　　进一步加强党的先进性建设和执政能力建设，充分发挥党建引领作用，不断提高党组织的执政能力和为民服务水平。加强理论学习和思想政治教育，把思想和行动统一到为构建社会主义和谐社会贡献力量上来。加快职能转变，强化宏观指导、统筹规划和监督管理职能，不断提高民政部门社会管理和公共服务水平。加强党风廉政建设和反腐败工作，深化政务公开，深入开展行风建设和精神文明行业创建活动，加强和改进民政干部队伍作风建设，弘扬优良传统，维护民政部门的良好形象。

　　认真开展“五五”普法工作，加强民政法制教育培训。深入开展调查研究，提高民政部门决策和工作水平。加快基础设施建设，认真抓好重点项目和重点建设工程。加强民政信息化建设，加大民政宣传力度，提升民政工作的社会影响力。加强信访、安全稳定工作，为维护大兴的和谐稳定作出贡献