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大兴区民政局保持共产党员先进性教育长效机制实施细则

来源：区民政局网站

日期：2008-06-02

为了巩固和发展先进性教育成果，健全和落实保持共产党员先进性的长效机制，根据区委组织部有关文件要求，结合我局实际，特制定本实施细则。
　　一、指导思想
　　围绕"提高党员素质、加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作"的目标要求，坚持以学习实践邓小平理论和"三个代表"重要思想为主线，以"信念坚定觉悟高、学习勤奋业务精、服务优良作风实、廉洁自律形象佳"为基本要求，紧密联系实际，求真务实，健全落实保持党员先进性的长效机制，以持久性地提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进民政事业的长足发展。
　　二、工作制度
　　（一）党员学习制度。健全和落实学习制度，丰富学习内容，改进学习方法，讲求学习效果。
　　1、建立健全中心组学习制度，并进一步健全全体干部职工学习制度和退休老干部学习制度。学习有资料、有考勤、有记录，学习态度、考勤结果等列入年度工作考核。
　　2、中心组集体学习全年不少于12次，退休老干部集中学习一年不少于4次，全体干部职工坚持每周学习1次，每年不少于60学时，撰写读书笔记或心得体会不少于的5000字，对达到要求确实有困难的党员可适当降低标准。
　　3、学习内容力求丰富广泛，包括政治学习和业务学习。政治学习包括学习文件、学习时事政策、学习政治理论等；业务学习包括各科室业务讲座、民政知识讲座、技能培训等。
　　4、学习形式力求多样化，包括报告会、交流会、观看音像、专题讲座、培训进修、参观访问、调研、撰写学习体会等。
　　5、继续完善和落实"三会一课"制度：①支部组织学习会每月召开不少于2次；②党员大会每年召开不少于4次；③支部委员会每两个月不少于1次；④自行组织上党课每年不少于3次。
　　（二）党员发展制度。
　　1、2006年度党员发展工作情况
　　局党委对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入党委工作的重点。2006年在局党委的正确指导下，在各基层党支部的共同努力下，共发展党员7人，其中35岁以下2人，妇女党员1人。
　　一年来，党委和各基层党支部严格履行职责，坚持原则，对入党条件、程序和入党材料严格审查把关。经过一年的考验，新发展的7名党员党性强，理想信念坚定，对党的基本理论熟悉，随时找老党员谈心，时刻以党员的标准严格要求自己，在工作中，真正发挥了党员的先锋模范作用。
　　在做好发展党员工作中，注重对入党积极分子的培养、教育和考察力度，为他们的健康成长创造有利条件。各基层党支部以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，把党的相关知识和党章作为重要的教育内容，不断提高入党积极分子的思想政治觉悟和理论水平。
　　虽然上一年度发展党员工作取得了一些收效，但也存在着不尽人意的方面，部分基层党支部党员发展不够平衡。
　　2、2007年-2010年发展党员工作意见
　　做好发展党员工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的基础工作。为不断提高党员队伍整体素质，推进基层党支部建设意见，依据《中共北京市大兴区委组织部关于2007-2010年发展党员工作的意见》，现制定我局2007年-2010年发展党员工作意见。
　　(1)规划目标
　　党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一，把更多的符合入党条件的优秀干部职工吸收到党内来。经过4年努力，逐步改善党员队伍结构，逐步形成素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。
　　(2)主要措施
　　①高度重视，加强个别指导工作。各党总支、支部应高度重视党员发展工作，充分认识党员发展工作的重要意义，把党员发展规划的实施、检查作为其日常工作的一项重要内容。各党支部要指派专人抓党员发展工作，采取切实措施做好入党积极分子培养和党员发展工作。各党支部要对重点培养对象、发展对象的发展工作进行适当分工，落实到人。
　　②强化教育，发挥党员先锋模范带头作用。每名年轻骨干的思想成熟具有阶段性，因此要真正做到思想上入党，即使组织上已经入党，仍要继续进行党性、党风、党纪教育。党总支、支部要有计划地进行预备党员尤其是新党员的继续教育，要严格党内组织生活，要有专门的时间用于党员教育。要积极探索在新形势下党员教育的有效性与灵活性。通过加强教育，充分发挥党员先锋模范带头作用，保持党员的先进性，吸引更多的优秀青年加入到党组织。
　　(3)健全制度，不断改进组织发展工作
　　①各党总支、支部要严格遵守《中共北京大兴区民政局委员会关于党员发展工作的工作流程》的要求，认真履行发展党员工作的程序和手续；坚持联系人制度、上级组织谈话制度、党员发展公示制度、审批制度、民主生活会制度等。
　　②各总支、支部每年初要召开专题研讨会，总结工作经验，分析存在的问题和困难，了解干部职工队伍的思想状况，分析积极分子的工作、学习和思想状况，制定本年度的发展计划。
　　(4)工作要求
　　①统一思想、高度重视。各总支、支部应高度重视党员发展工作，要解决认识到位的问题，要统一思想，统一认识，充分认识党员发展工作的重大现实意义和深远历史意义。
　　②明确任务，狠抓落实。把党员发展规划的实施、检查作为其日常工作的一项重要内容，抓落实、抓具体，责任到人，落实到位。局党委将根据规划对各总支、支部任务完成情况进行监督、评估和考核，把党员发展工作作为考核领导班子的重要内容。
　　③坚持标准，严格程序。严格按照党章规定的党员标准，全面衡量，做到成熟一个，发展一个。要建立党员发展的质量保证体系，对发展对象，一定要进行全面综合考察，要注意考察发展对象的入党动机、思想政治素质和一贯表现，特别是在关键时期的表现。严格党员发展程序，坚持和完善发展党员民主公开制度，增强考察结论的可信度和发展工作的透明度。
　　④健全制度，完善机制。根据实际，进一步完善党员发展工作检查制度，建立党委统一领导、组织部门进行督促检查、形成一级抓一级，一级促一级的党员发展工作机制。建立健全党建与思想政治工作队伍建设的各项机制，把队伍建设与发展党员工作联系起来。
　　（三）党员示范岗管理制度。要切实推行党员示范岗规范化管理制度，以制度形式推动党员示范岗的创建工作。通过开展党员示范岗创建活动，激励每位党员积极进取，认真发挥先锋模范作用，努力体现"平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来"，不断地保持先进性。
　　（四）党员教育管理考核评价办法。认真实施党员教育管理考核评价办法，实行"4+X"量化考核，以制度形式巩固发展先进性教育活动成果。对党员行为的先进性提出量化要求，并定期进行考核，激励先进，鞭策后进，以促进党员队伍永葆先进，始终保持高昂的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，切实促进民政事业不断向前发展。
　　（五）继续落实党务公开。为贯彻落实党的十六届四中全会和中央纪委五次会议精神，着力构筑民主开放的党务工作新机制，按照区委京兴发[2005]16号文件《中共北京市大兴区委关于开展党务公开试点工作的意见》精神，去年6月，我局被区委确定为党务公开试点单位。党务公开是党内民主建设的重要内容，我局党委高度重视，并及时召开了党委会议，制定了《中共大兴区民政局委员会党务公开工作实施方案》。对于公开的内容、形式、程序以及时限等方面的内容作出了更为明确具体的规定。我局在实践工作中，认真落实党务公开的各项内容，进一步健全和完善党务公开制度是我局党建工作的重点任务之一，各党支部必须把党务工作抓好、落实好。
　　三、组织领导
　　（一）摆上重要议事日程。将五项制度的实施纳入我局常规管理，列入年度工作计划，作为日常工作切实做好。其中党员学习、党员发展、党员示范岗管理和党员教育管理考核评价等工作，列入支部年度工作计划；党务公开工作分别列入支部和行政工作计划。
　　（二）建立责任制。明确职责，建立书记负总责、分管领导分工具体负责的工作机制。要切实加强督促检查，及时纠正违规行为，不断地促进整改，提高工作效果。
　　（三）列入政绩考核。要将五项工作的执行落实结果，作为岗位政绩的重要考核内容，并与评优评先等联系挂勾，以调动工作积极性，推动各项工作落到实处。